郯城县环保局党组
关于开展保持共产党员先进性教育活动的
实 施 方 案
根据上级有关保持共产党员先进性教育活动会议精神，按照县委《关于第一批次部门和单位深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》的具体部署，结全我局实际，针对全局共产党员先进性教育活动制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系全局改革发展和党员队伍建设的实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，教育引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，着力解决影响经济社会可持续发展的现实问题，努力解决涉及群众切身利益的实际问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力。
二、教育活动范围及基本原则
这次保持共产党员先进性教育活动针对全局所有共产党员，基本原则是坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持区别情况，分类指导；坚持领导干部带头，发挥表率作用。
三、需要解决的突出问题和达到的目标要求
开展共产党员先进性教育活动，根本目的在于解决当前存在的一些问题。这次教育活动按照提高党的执政能力、保持党的先进性的要求，坚持从实际出发，把整改贯穿始终，有针对性地解决一些党员思想方面存在的问题。这些问题主要表现在：大局意识差，不能正确处理个人与集体，局部与全局的关系；进取心不强，缺乏知难而进、奋力拼搏的工作干劲和精神状态；官僚主义严重，群众服务意识差；依法行政能力差，不能正确处理各种工作关系；组织纪律观念差，作风散漫；缺乏凝聚力和战斗力等问题。
结合我局当前工作实际，这次教育活动重点解决好以下四方面问题：
（一）我县生态县建设工作刚开始起步，距离上级部门要求还有很大差距，局部地区生态环境出现恶化，生态县建设还有大量工作要做。
（二）部分企业负责人对排污费征收工作不理解不支持，还存在偷开偷排现象，要进一步加大排污费征收的宣传力度，加强对重点企业的监管力度。
（三）与兄弟县区尤其是相邻江苏市县相比我县环保基本能力建设相对滞后，要加强环保自身建设，进一步提高环境监察和环境监测能力。
（四）服务意识不是很强，认识不到位，认为自己是行政执法部门，同乡镇同企业同群众的沟通不主动不及时；在项目审批工作中，服务不够到位，对审批不了的项目不能给予很好的解释，致使急于上新项目的业主产生误解。
针对以上方面存在的问题，通过先进性教育活动达到以下目标：一是加强我局机关党组织建设，使机关党组织成为贯彻“三个代表”的重要思想的组织者、推动者和实践者。二是提高全体党员素质，使广大党员理想信念更加坚定，政治业务明显提高，成为解放思想、干事创业模范带头人。三是进一步增强为人民群众服务的能力，能够自觉坚持为民、务实，机关作风进一步改进，具有组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，在职责范围内解决一些与群众利益切身相关的问题，密切党群干群关系。四是广大党员干部树立正确的科学观和政绩观，紧紧把握保持共产党员先进性的时代特征，密切联系实际，坚持环境保护与经济建设协调发展，促进我局各项工作顺利展开。
四、教育活动步骤
我局整个先进性教育活动在县委督导组的指导下，分三个阶段进行，总体时间大约为四个月。
（一）学习动员阶段(60天左右)
1、召开动员会。全县保持共产党员先进性教育活动动员会结束后，及时组织召开局动员大会，传达全县关于深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动的会议精神、要求和具体实施意见。
2、开展学习培训。学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大报告、《中国共产党章程》、十六届三中、四中全会《决定》、中央领导同志的有关保持党的先进性的有关重要论述和省、市、县委领导同志的有关重要讲话、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和环保法律、法规。请党校老师辅导讲课。每个党员都要建立学习笔记，写心得体会。每个专题不少于一篇。
3、制定先进性标准。结合环境保护工作实际，研究制定不同岗位的党员先进性标准要求和不合格党员主要表现，并组织党员认真讨论修改，明确新时期保持党员先进性的基本要求。组织一次党的基层知识考试。
（二）分析评议阶段（40天左右）
1、广泛征求意见。采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话和因特网等形式，向党员群众、基层单位、服务对象和社会各界广泛征求对每个党员及党组织在环保工作方面的意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。
2、搞好对照检查。在认真学习、听取意见的基础上，组织党员和党员领导干部，对照“三个代表”重要思想要求和《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件，对照新时期党员先进性标准，按照“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的要求，本着“深入找问题，重点找原因，关键查主观”的精神，认真总结近年来思想、工作和作风等方面情况，剖析各种思想根源。有能力的党员要形成党性分析材料。召开一次学习经验交流会议。
3、深入开展谈心活动。党员领导干部带头，领导班子成员之间、班子成员与分管部门负责人同志之间、党支部委员之间、普通党员之间，要分层次广泛开展谈心交心活动，听取周围党员、群众意见。根据谈心情况，党员本人进一步修改完善党性分析材料。
4、召开组织生活会，开展批评和自我批评。在广泛谈心征求意见的基础上，以学习实践“三个代表”重要思想、保持党员先进性为主题，基层党组织召开组织生活会，领导班子成员召开党员领导干部民主生活会，开展积极健康的批评和自我批评。
5、开展民主评议。召开支部大会发放民主评议表进行民主评议，采取党员自评、党员互评、群众参评、书记点评的办法进行，评议时可吸收入党积极分子和一定数量的群众代表参加，尽可能地扩大参评面。
（三）整改提高阶段(30天左右)
1、制定落实整改措施。着眼于经济社会快速发展的目标任务，立足与更好地发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，服务人民群众，促进环境保护各项工作，针对征求党员群众意见、党性分析和民主评议中反映出的问题进行整改，集中精力解决群众最关心、意见最大的环保问题。制定和落实整改措施的情况，在适当范围内公开，充分听取群众意见，自觉接受党员群众监督。要结合整改，以实践先进性为主题，开展形式多样的实践活动，引导党员自觉整改，让群众实实在在感受到教育活动给环境保护工作带来的变化和进步。
2、建立保持基层党员组织和党员先进性的长效机制。认真贯彻落实省委《关于以加强执政能力建设为重点全面推进党的基层组织建设纲要》，紧密结合开展争创“五个好”基层党组织和“五个好”党员活动。进一步健全完善畅通反映群众意见的监督机制、推动党员坚持经常性学习的促学机制、提升基层党支部书记素质的培训机制、激发党员奋发向上的动力机制、帮助党员解决实际困难的帮扶机制、以定性和定量分析为主要内容的评议机制、党员队伍正常的退出机制和动态管理机制，努力推进环保局党组织和党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。
3、做好不合格党员的教育转化工作。坚持正面教育、挽救转化为主的原则，建立帮教责任制，明确帮教责任，落实帮教措施。做好深入细致的思想政治工作，教育出党的同志做合格公民。组织一次环保法律、法规考试。
4、认真搞好教育活动总结。广泛收集听取意见，认真进行总结，并向上级党委写出总结报告。表扬先进党员，关心帮扶困难党员，及时吸收积极分子。
集中学习教育活动结束后，局党组计划用三个月左右的时间，认真抓好整改措施的落实，进一步巩固扩大学习教育成果，有力推动环境保护各项工作的顺利开展。认真做好县先进性教育活动办公室的检查验收准备工作。
五、教育活动组织与领导
这次教育活动任务艰巨，影响深远，责任重大，经局党组研究，决定成立由局党组书记任组长的保持共产党员先进性教育活动领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在局政工科。在县委督导组的指导下，切实把握全局全体党员先进性教育活动的方向，解决好党员的思想认识问题，准确把握保持共产党员先进性的时代特征，正确处理先进性教育活动与经济建设、业务工作的关系，通过开展教育活动，积极摸索，大胆创新，狠抓各项任务落实，以此加强我局党组织的建设，提高全体党员的整体素质，促进全局各项工作再上一个新台阶。
附：中共郯城县环保局党组保持共产党员先进性教育活动配档表
二〇〇五年一月二十四日
主题词： 共产党员 教育活动 方案
郯城县环保局办公室 2005年1月24日印发
共印23份 |